Os $32M em contratos federais de Cape Ann: porque é que 88% vai para empresas de fora

As agências federais pagaram a empresas contratadas $32.1 milhões por trabalho feito em Cape Ann ao longo dos últimos seis anos de orçamento federal, de outubro de 2020 a setembro de 2026, segundo mostram os registos de contratos federais. As empresas e grupos de Cape Ann receberam cerca de $3.7 milhões desse valor, ou 12%. Os outros 88% foram para empresas sediadas noutros locais, incluindo $20.6 milhões para empresas fora de Massachusetts.

A maior parte do dinheiro, $26.6 milhões, pagou trabalho em Gloucester, e quase tudo veio de uma única agência: a National Oceanic and Atmospheric Administration. A NOAA Fisheries gere o seu Greater Atlantic Regional Fisheries Office em Gloucester. O gabinete gere as regras federais de pesca nas águas desde o Maine até Cape Hatteras, N.C.

A maior parte é o suporte informático para esse gabinete. A NOAA acabou de atribuir o trabalho a uma pequena empresa em Maryland, ao abrigo de um contrato que poderá durar até 2030 e totalizar $9.6 milhões. Cape Ann tem 15 empresas de serviços informáticos com empregados, e nenhuma teve um contrato federal de suporte informático nos últimos seis anos.

Registos oficiais: Estes números são uma análise do próprio Cape Ann Current aos registos de contratos federais. Para o registo oficial de qualquer concessão federal, visite o site de despesas do governo federal, USAspending.gov. O ano do orçamento federal vai de 1 de outubro a 30 de setembro.

Vila a vila

Essex: $3.4 milhões, tudo para o Army Corps of Engineers dragar o Essex River. O trabalho foi para a Atlantic Coast Tug & Marine de Derry, N.H., e terminou em setembro de 2025.

Rockport: $1.5 milhões, quase tudo do Department of Veterans Affairs a pagar a dois lares de idosos de Rockport para cuidarem de veteranos.

Manchester-by-the-Sea: cerca de $535,000, na sua maioria luvas de proteção química vendidas à Defense Logistics Agency pela Renco Corp., uma empresa de Manchester.

Contando com trabalho feito em qualquer lugar, a Renco é também a maior contratante federal entre as empresas registadas com moradas em Cape Ann nestes seis anos. Durante a pandemia, a Air Force, a comprar para o Department of Health and Human Services, atribuiu à Renco um contrato de $70.4 milhões em 2020 para expandir a produção e o embalamento de luvas de nitrilo em Colebrook, N.H. Cerca de $48 milhões desse valor foram pagos no ano orçamental de 2021.

Dois dos maiores empregadores de Cape Ann mostram pouco negócio federal hoje em dia. A Gorton's, propriedade da japonesa Nippon Suisan Kaisha, conhecida como Nissui, vendeu cerca de $40 milhões de peixe e marisco congelados a comissariados militares entre 2008 e 2012. Os registos federais quase não mostram dólares em contratos para a Gorton's desde então, e nenhum em nome da Nissui.

A Applied Materials, que opera uma grande fábrica em Gloucester, faz muito poucos contratos federais. Os registos federais mostram cerca de $1.6 milhões em contratos atribuídos à empresa desde 2008, menos de $100,000 por ano em média, a maior parte num único contrato de $880,000 do Defense Department em 2023. A sua unidade em Gloucester recebeu cerca de $11 milhões em bolsas de investigação do Energy Department para tecnologia de células solares em 2009 e 2011. As concessões federais da Applied Materials estão registadas na sua sede na California, pelo que qualquer trabalho federal ligado à fábrica de Gloucester não apareceria como sendo de Cape Ann.

Gloucester: quem está a gastar o dinheiro

O gabinete regional da NOAA é, de longe, o maior comprador federal em Gloucester. A Coast Guard surge num distante segundo lugar, com cerca de $660,000 para trabalhos na Station Gloucester e nos faróis sob a sua responsabilidade, como novos depósitos de combustível, aquecedores, um portão e arranjos exteriores.

Várias agências policiais federais, incluindo a Drug Enforcement Administration, a Customs and Border Protection e o U.S. Marshals Service, compram estojos de couro para crachás e credenciais à Strong Group, uma empresa de Gloucester. Como os estojos são feitos aqui, os registos indicam Gloucester como o local de trabalho.

Apenas contratos. Dólares que as agências comprometeram em cada ano orçamental federal, incluindo alterações e cancelamentos. Fonte: USAspending.gov.

Gloucester: o que o dinheiro compra

Quase metade, $13.1 milhões, pagou apoio informático, de software e de dados. A Lynker Corp. de Leesburg, Va., recebeu cerca de $9 milhões para gerir sistemas informáticos e de dados para o gabinete regional de pescas, uma encomenda anual após a outra. Em agosto, a NOAA atribuiu à Propel Solutions de Rockville, Md., cerca de $3 milhões para o suporte técnico e trabalho de software do gabinete.

Outros $7.8 milhões pagaram investigação científica de pescas e avaliação ambiental. Isso inclui amostragem de capturas de peixe nas docas, avaliações de projetos de energia eólica offshore e hidroelétrica, e trabalho sobre espécies protegidas e habitat de peixes. A NOAA também fretou dois barcos de pesca, o Mary Elizabeth de Scituate e um barco da Tenacious Marine de Barnstable, para o seu levantamento de palangre no Gulf of Maine.

Cerca de $3.5 milhões pagaram a aplicação da lei das pescas. A maior parte foi para um operador de barcos de pesca de Hull para viagens de inspeção de material de captura de lagosta no mar. O restante comprou monitores marítimos móveis, software de perícia informática e melhorias de navegação em dois barcos de fiscalização da NOAA.

Tipos de trabalho são as nossas palavras simples para o que cada contrato pagou, com base nas descrições contratuais nos registos federais. Fonte: USAspending.gov.

O maior contrato: os computadores da NOAA

Durante seis anos, a Lynker Corp. de Leesburg, Va., uma grande empresa, assegurou o apoio informático e de dados para o gabinete de Gloucester da NOAA através de encomendas anuais no valor de cerca de $9 milhões no total.

Em agosto, a NOAA transferiu o trabalho para a Propel Solutions de Rockville, Md. O contrato esteve aberto apenas a pequenas empresas detidas por mulheres que já tenham um contrato de tabela da General Services Administration, uma lista de empresas aprovadas para vender a agências federais. Cinco empresas concorreram. A NOAA comprometeu cerca de $3 milhões até agora. Se utilizar todas as opções, o contrato dura até setembro de 2030 e pode totalizar $9.6 milhões.

Poderia uma empresa de Cape Ann fazer um trabalho como este? As contagens do Census mostram 15 empresas de conceção de sistemas informáticos com funcionários em Cape Ann em 2023: sete em Gloucester, cinco em Manchester-by-the-Sea e três em Rockport. Treze delas tinham menos de cinco funcionários. Em seis anos, nenhuma delas teve um contrato federal de suporte informático. O trabalho federal de uma empresa de Gloucester tem um código de serviços informáticos, mas essa empresa, a HireClix, é uma empresa de recrutamento, e o trabalho foi de assinaturas de contratação e formação do LinkedIn para o Peace Corps.

Um segundo contrato de apoio para o gabinete, para trabalho de espécies protegidas e habitat, foi atribuído à Azura Consulting de Garland, Texas, em setembro. Foi reservado a pequenas empresas, atraiu nove propostas e poderá totalizar $6.8 milhões até agosto de 2030.

Contagem de empresas: U.S. Census Bureau, ZIP Code Business Patterns, 2023, empresas com empregados remunerados em conceção de sistemas informáticos e serviços conexos. Detalhes dos contratos: USAspending.gov.

Quando os contratos terminam

Estes contratos federais para trabalho em Cape Ann continuam em curso. "Termina em" é a data de conclusão atual. "Pode ir até" é a data limite se a agência utilizar todas as opções previstas no contrato. Um contrato que termina é muitas vezes colocado novamente a concurso, momento em que uma nova empresa pode concorrer. Toque numa coluna para ordenar, ou use os filtros.

Contratos de $10,000 ou mais para trabalho em Cape Ann com uma data de conclusão a 6 de novembro de 2026 ou posterior, com base em registos federais de 16 de outubro. As duas encomendas de porta-crachás da Strong Group estão combinadas, com a data de conclusão mais próxima. O NAICS é o código industrial federal que a agência atribuiu à compra. Fonte: USAspending.gov.

Como foi feita a maior compra

A NOAA não realizou um concurso aberto para o seu novo contrato de informática de Gloucester. Fez uma encomenda através do Multiple Award Schedule da General Services Administration, frequentemente chamado tabela da GSA. A tabela é um conjunto de contratos de longo prazo que a GSA assina com milhares de empresas, com preços e condições já aprovados. Qualquer agência federal pode então comprar a essas empresas com uma concorrência mais rápida entre elas.

Para esta encomenda, a NOAA limitou a concorrência a pequenas empresas detidas por mulheres que constavam da tabela. Cinco concorreram, e a Propel Solutions venceu (encomenda 1305M326F0109, ao abrigo do seu contrato de tabela 47QTCA23D006D). Uma empresa que não esteja na tabela não poderia ter concorrido. As encomendas anteriores da Lynker também foram feitas através da tabela, ao abrigo de um blanket purchase agreement, uma conta permanente que a NOAA estabeleceu com a Lynker.

O segundo maior novo contrato, o trabalho sobre espécies protegidas e habitat da Azura Consulting (encomenda 1305M326F0159), seguiu um caminho diferente: o próprio multiple award contract da NOAA (1305M424D0004), um grupo de empresas que a NOAA selecionou antecipadamente. Apenas as empresas desse grupo puderam concorrer.

Para uma empresa de Cape Ann, a lição é a mesma: grande parte do trabalho federal passa por estas listas pré-aprovadas, por isso entrar numa delas é o primeiro passo. O programa gratuito Massachusetts APEX Accelerator ajuda as pequenas empresas a candidatarem-se a um catálogo da GSA.

Costumava ser maior

O trabalho de contratos federais em Gloucester era muito maior há 15 anos. De 2008 a 2012 teve uma média de cerca de $14.7 million por ano. Mais de metade veio da Defense Commissary Agency, que gere mercearias em bases militares. Pagou à Gorton's cerca de $8 million por ano por trabalho registado em Gloucester. Esses pagamentos param depois de 2012 nos registos, que não indicam o motivo.

Desde então, os totais anuais têm sido, na sua maioria, de $4 milhões a $7 milhões, quase todos da NOAA. O aumento em 2020 deve-se à dragagem do Annisquam River pelo Army Corps of Engineers. As despesas com contratos da NOAA em Gloucester caíram para $2.3 milhões em 2025 e depois subiram para $5.1 milhões em 2026, com o início de novos contratos de suporte informático e de espécies protegidas.

Anos orçamentais federais de 2008 a 2026. Os contratos do Defense Department são publicados com cerca de 90 dias de atraso, pelo que o valor de 2026 ainda pode aumentar. Fonte: USAspending.gov.

Onde estão sediados os prestadores de serviços

Dois em cada três dólares foram para empresas sediadas fora de Massachusetts, muitas delas na zona de Washington, D.C. A maior parte do restante foi para empresas noutras partes de Massachusetts, como a A.I.S. Inc. de Marion e a Integrated Statistics de Woods Hole, que realizam ambas trabalho de ciência pesqueira para a NOAA.

Com base no endereço comercial de cada contratante nos registos federais. Fonte: USAspending.gov.

Quem ficou com o trabalho

Contratantes com pelo menos $50,000 para trabalho em Gloucester, de 2021 a 2026. Pessoas pagas a título individual não são identificadas. Toque numa coluna para ordenar. Fonte: USAspending.gov.

Empresas de Gloucester no grupo

Seis empresas e grupos de Gloucester receberam, cada um, mais de $75,000 por trabalho federal realizado na cidade:

• Strong Group, cerca de $700,000 por estojos em pele para crachás e credenciais para a DEA, Customs and Border Protection, Marshals Service e outras agências.
• HireClix, uma empresa de recrutamento, cerca de $258,000 para assinaturas de contratação e formação do LinkedIn para o Peace Corps.
• Hefring, cerca de $231,000 por planadores submarinos comprados pela NOAA para investigação oceânica.
• Trilogic Systems, cerca de $161,000 por servidores informáticos para a NASA.
• Gloucester Marine Genomics Institute, cerca de $140,000 por sequenciação de ADN e investigação sobre a idade dos peixes para a NOAA.
• Cape Ann Marina, cerca de $77,000 por melhorias na direção de dois barcos de fiscalização da NOAA.

A contar contratos federais em qualquer lugar, e não apenas em Gloucester, as empresas de Gloucester receberam cerca de $3.3 milhões ao longo dos mesmos seis anos, antes de cancelamentos e reembolsos. A nossa reportagem sobre o programa federal HUBZone analisa por que razão as empresas do centro de Gloucester têm uma vantagem em parte desse trabalho.

A oportunidade para empresas locais

Grande parte do que a NOAA compra em Gloucester é o tipo de trabalho que as empresas locais também fazem: suporte informático, guardas de segurança, reparações em edifícios, aluguer de barcos, impressão e formação. Os compradores federais publicam muitos destes trabalhos online, e alguns são reservados para pequenas empresas.

A Greater Cape Ann Chamber of Commerce e a Economic Development Division da cidade também podem orientar as empresas locais para obterem ajuda. A nossa reportagem sobre as despesas do estado em Cape Ann lista mais recursos locais.

Quem é o proprietário do edifício da NOAA

O gabinete regional da NOAA fica em 55 Great Republic Drive, no Blackburn Industrial Park. A Economic Development and Industrial Corp. da cidade vendeu o lote vazio em 2006 por $496,375 à JDL-Gloucester LLC. O escritório ficou concluído em 2008 e, em 2010, a JDL-Gloucester vendeu o edifício por $14 milhões à NGP V Gloucester MA LLC, de McLean, Va., parte de um grupo de fundos que detém edifícios arrendados a agências federais, mostram os registos do Southern Essex Registry of Deeds.

A cidade avalia o edifício de 100,000 pés quadrados em $16.6 milhões este ano. A NOAA arrenda o edifício diretamente, e não através da General Services Administration, pelo que o contrato de arrendamento não consta da lista de arrendamentos federais da GSA, e a renda não consta dos registos de contratos federais. Os $341,000 da General Services Administration mostrados acima pagaram um projeto de desenho de escritórios, e não a renda.

A clínica da VA em Main Street

O outro gabinete federal no centro de Gloucester é a Gloucester VA Clinic no 199 Main St., parte da VA Bedford Healthcare System. Oferece cuidados primários, cuidados de saúde mental, análises clínicas, fisioterapia, apoio nutricional e teleconsulta nos dias úteis, e um transporte vaivém da VA faz a ligação com o hospital de Bedford.

A clínica fica num espaço comercial no centro de comércio de Main Street detido pela 1907 LLC, que tem um endereço postal em Gloucester, mostram os registos da conservatória do registo predial e das finanças da cidade. A cidade avalia o centro de comércio, registado no 201 Main St., em $5.6 milhões. Os registos de compras da VA mostram que a clínica foi reaberta lá em 2016, quando a VA comprou mobiliário, equipamento para exames e obras de arte para o espaço.

Tal como a NOAA, a VA arrenda as suas clínicas diretamente, pelo que o contrato não consta da lista de arrendamentos federais da GSA e a renda não é pública. Poucos contratos federais estão associados à clínica em si: as compras para a instalação em 2016, cerca de $142,000, e uma modernização de alarmes de $49,000 em 2025 partilhada com as clínicas da VA em Lynn e Haverhill.

Uma nota sobre os registos

As agências registam estes dados por si próprias. Algumas pequenas compras indicam Gloucester como o local de trabalho, mesmo quando parece que o trabalho foi feito noutro local, como computadores portáteis para um escritório da NOAA em Alaska. Contabilizámos os registos tal como as agências os apresentaram. Uma empresa que trabalhe em Gloucester como subcontratada de uma empresa maior não é contabilizada, porque estes registos mostram apenas o contratante principal.

Anteriormente nesta série: Despesas da Commonwealth of Massachusetts com pequenas e diversas empresas (16 de outubro), o que as agências e departamentos do estado pagam aos fornecedores de Cape Ann (23 de outubro) e o mercado federal HUBZone (30 de outubro).

Sobre os dados

Estes números provêm dos registos de contratos federais em USAspending.gov para contratos cujo trabalho foi realizado em Gloucester. Os valores em dólares referem-se ao que as agências comprometeram em cada ano orçamental federal. Para consultar os registos oficiais, visite USAspending.gov.